{"id":6828,"date":"2021-11-01T13:01:43","date_gmt":"2021-11-01T17:01:43","guid":{"rendered":"https:\/\/wrmcouncil.org\/?p=6828"},"modified":"2021-11-08T20:27:44","modified_gmt":"2021-11-09T01:27:44","slug":"appel-urgent-a-laction-en-reponse-a-la-crise-afghane","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/wrmcouncil.org\/fr\/news\/letter-news\/appel-urgent-a-laction-en-reponse-a-la-crise-afghane\/","title":{"rendered":"Appel urgent \u00e0 l\u2019action en r\u00e9ponse \u00e0 la crise afghane"},"content":{"rendered":"

Lettre ouverte au premier ministre du Canada, au ministre de l\u2019Immigration, des R\u00e9fugi\u00e9s et de la Citoyennet\u00e9, et \u00e0 la ministre des Affaires \u00e9trang\u00e8res (Read the letter in English<\/a>)<\/p>\n\n\n\n

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1 novembre 2021<\/p>\n\n\n\n

Le tr\u00e8s honorable Justin Trudeau, Premier Ministre du Canada<\/p>\n\n\n\n

L\u2019honorable Sean Fraser, Ministre de l\u2019Immigration, des R\u00e9fugi\u00e9s et de la Citoyennet\u00e9<\/p>\n\n\n\n

L\u2019honorable M\u00e9lanie Joly, Ministre des Affaires \u00e9trang\u00e8res<\/p>\n\n\n\n

<\/p>\n\n\n\n

Appel urgent \u00e0 l\u2019action en r\u00e9ponse \u00e0 la crise afghane <\/strong><\/p>\n\n\n\n

La population canadienne a accueilli avec unanimit\u00e9 l\u2019annonce que le Canada allait admettre et r\u00e9installer les Afghans qui ont aid\u00e9 la mission canadienne ainsi que les Afghans vuln\u00e9rables. Cette r\u00e9ponse positive refl\u00e8te ce que les Canadiennes, les Canadiens ont de meilleur; c\u2019est aussi la bonne chose \u00e0 faire. Nous continuerons \u00e0 d\u00e9fendre celles et ceux qui sont d\u00e9sormais sans protection dans l\u2019Afghanistan des talibans, les femmes juges, les journalistes, les femmes en position d\u2019autorit\u00e9, les personnes LGBTI, les minorit\u00e9s religieuses et les d\u00e9fenseurs des droits de la personne. En tant que Canadiennes et Canadiens, c\u2019est notre nature, ce que nous sommes, ce que nous devons nous efforcer d\u2019\u00eatre.<\/p>\n\n\n\n

On ne peut nier la complexit\u00e9 des difficult\u00e9s auxquelles le Canada fait face depuis la chute de Kaboul. On ne peut non plus \u00e9chapper \u00e0 la trag\u00e9die humaine qui s\u2019est d\u00e9roul\u00e9e autour de l\u2019a\u00e9roport et qui se poursuit encore aujourd\u2019hui.<\/p>\n\n\n\n

Nous vous \u00e9crivons en tant qu\u2019individus et organisations profond\u00e9ment impliqu\u00e9s dans la r\u00e9ponse du Canada \u00e0 la crise afghane, notamment au nom de celles et ceux qui participent aux efforts d\u2019\u00e9vacuation des personnes vuln\u00e9rables hors de l\u2019Afghanistan pour les faire venir au Canada. Il s\u2019agit des personnes les plus expos\u00e9es \u00e0 la violence et aux repr\u00e9sailles \u00e0 la suite de la prise du pouvoir par les talibans \u00e0 la mi-ao\u00fbt 2021.<\/p>\n\n\n\n

Toutefois, malgr\u00e9 les efforts collectifs des signataires, et malgr\u00e9 l\u2019identification de ces personnes vuln\u00e9rables dans le cadre du Programme sp\u00e9cial d\u2019immigration et du Programme humanitaire sp\u00e9cial du Canada, peu d\u2019Afghans identifi\u00e9s \u00ab \u00e0 risque \u00bb ont \u00e9t\u00e9 \u00e9vacu\u00e9s au Canada. Un tr\u00e8s grand nombre d\u2019entre eux demeurent en grave danger.<\/p>\n\n\n\n

Tr\u00e8s souvent, les talibans recherchent activement ces personnes : leur temps est compt\u00e9. Leur \u00e9vacuation en toute s\u00e9curit\u00e9 et leur r\u00e9installation au Canada se sont av\u00e9r\u00e9es difficiles pour plusieurs raisons, dont certaines, cependant, d\u00e9pendent du Canada.<\/p>\n\n\n\n

Premi\u00e8rement, la d\u00e9finition des personnes admissibles au Programme sp\u00e9cial d\u2019immigration du Canada et \u00e0 une r\u00e9installation au Canada comme r\u00e9fugi\u00e9es manque de clart\u00e9. Deuxi\u00e8mement, la capacit\u00e9 de traitement est insuffisante pour r\u00e9pondre \u00e0 l\u2019ampleur et \u00e0 l\u2019urgence de la situation actuelle. Enfin, en travaillant avec ses alli\u00e9s, le Canada peut exercer le pouvoir dont il dispose collectivement pour faire pression sur les talibans dans le but que ceux-ci autorisent les personnes \u00e0 risque \u00e0 quitter l\u2019Afghanistan en toute s\u00e9curit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Pour commencer, les signataires souhaitent pr\u00e9ciser qu\u2019ils tiennent en tr\u00e8s haute estime les fonctionnaires canadiens avec lesquels ils ont travaill\u00e9. Sans exception et en tout temps, ces fonctionnaires, ainsi que les membres du personnel politique impliqu\u00e9s ont fait preuve d\u2019un engagement sans faille pour obtenir une r\u00e9ponse humaine et rapide. Ils ont mis la main \u00e0 la p\u00e2te et n\u2019ont m\u00e9nag\u00e9 aucun effort. Mais le pouvoir des fonctionnaires a ses limites. Il arrive un moment o\u00f9 un leadership politique<\/em> s\u2019impose, et o\u00f9 seule une direction minist\u00e9rielle d\u00e9tient l\u2019autorit\u00e9 n\u00e9cessaire pour faire avancer les choses. <\/p>\n\n\n\n

Maintenant que le nouveau Cabinet est nomm\u00e9, le moment est venu d\u2019exercer ce leadership. Les signataires demandent ainsi au premier ministre Trudeau, \u00e0 Sean Fraser, ministre de l\u2019Immigration, des R\u00e9fugi\u00e9s et de la Citoyennet\u00e9 du Canada, et \u00e0 M\u00e9lanie Joly, ministre des Affaires \u00e9trang\u00e8res, de s\u2019attaquer de toute urgence aux quatre grands probl\u00e8mes suivants, qui doivent \u00eatre r\u00e9solus si le Canada veut atteindre son objectif, \u00e0 savoir assurer l\u2019\u00e9vacuation s\u00fbre et rapide hors de l\u2019Afghanistan des personnes vuln\u00e9rables cibl\u00e9es dans le cadre des programmes sp\u00e9ciaux du Canada.<\/p>\n\n\n\n

1. Clarifier la politique du Canada et en d\u00e9finir les termes<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\u00ab Aide au<\/em>Canada \u00bb.<\/em>En juillet 2021, le Canada a annonc\u00e9 la mise en place d\u2019un programme destin\u00e9 aux Afghans qui ont aid\u00e9 le Canada et s\u2019est engag\u00e9 \u00e0 prot\u00e9ger les personnes ayant fait la preuve d\u2019une \u00ab relation importante et\/ou durable avec le gouvernement du Canada \u00bb. Le Canada a \u00e9tabli des proc\u00e9dures simples pour pr\u00e9senter une demande, gr\u00e2ce auxquelles le passage de ces personnes en toute s\u00e9curit\u00e9 hors de l\u2019Afghanistan serait facilit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Le Canada a annonc\u00e9 qu\u2019il interpr\u00e9terait le concept d\u2019\u00ab aide au Canada \u00bb de mani\u00e8re large. Pourtant, il reste difficile de savoir qui est admissible.<\/p>\n\n\n\n

Le Canada doit clarifier sa politique entre Immigration, R\u00e9fugi\u00e9s et Citoyennet\u00e9 Canada (IRCC) et Affaires mondiales Canada. Il doit \u00e9galement continuer \u00e0 interpr\u00e9ter les termes de mani\u00e8re large pour respecter l\u2019esprit du programme annonc\u00e9 en juillet 2021.<\/p>\n\n\n\n

Cat\u00e9gories accept\u00e9es. <\/em>En ao\u00fbt 2021, le Canada a lanc\u00e9 un deuxi\u00e8me programme destin\u00e9 aux Afghans vuln\u00e9rables, entre autres les femmes en position d\u2019autorit\u00e9, les d\u00e9fenseurs des droits de la personne, les minorit\u00e9s religieuses ou ethniques pers\u00e9cut\u00e9es, les personnes LGBTI et les journalistes qui ont aid\u00e9 des journalistes canadiens.<\/p>\n\n\n\n

En l\u2019absence d\u2019une antenne de l\u2019Agence des Nations Unies pour les r\u00e9fugi\u00e9s en Afghanistan, le Canada a eu la sagesse de d\u00e9signer d\u2019autres organisations pr\u00e9sentes sur place \u2013 Frontline Defenders et Protect Defenders \u2013 pour aider les personnes \u00e9vacu\u00e9es. Les signataires savent que l\u2019intention de ces partenaires de recommandation consiste \u00e0 cr\u00e9er un syst\u00e8me \u00e9quitable et transparent pour le traitement sur le terrain, en Afghanistan. Cependant, ces organisations ont leur propre mandat; elles concentrent essentiellement leurs activit\u00e9s sur les \u00ab d\u00e9fenseurs des droits de la personne \u00bb, ce qui r\u00e9duit consid\u00e9rablement le mandat autrement plus large des programmes du Canada.<\/p>\n\n\n\n

Une fois de plus, le manque de clart\u00e9 s\u2019est av\u00e9r\u00e9 frustrant et a entrav\u00e9 les progr\u00e8s de nombres d\u2019intervenants qui tentent de s\u2019orienter dans le syst\u00e8me. Le Canada doit d\u00e9finir clairement qui sont les personnes pouvant faire une demande par l\u2019entremise de ses programmes sp\u00e9ciaux ou de ses partenaires de recommandation.<\/p>\n\n\n\n

De plus, le Canada doit chercher \u00e0 \u00e9tablir des partenariats avec d\u2019autres organisations sur le terrain, en Afghanistan, pour s\u2019assurer que les personnes qui r\u00e9pondent par ailleurs aux crit\u00e8res d\u2019admissibilit\u00e9 des programmes sp\u00e9ciaux puissent \u00eatre identifi\u00e9es, et leur dossier, trait\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

2. Attribuer les consid\u00e9rables ressources n\u00e9cessaires \u00e0 l\u2019accomplissement de la t\u00e2che et octroyer un pouvoir discr\u00e9tionnaire aux d\u00e9cideurs, le cas \u00e9ch\u00e9ant<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Le travail en Afghanistan est urgent et exige beaucoup de temps. Recevoir les dossiers, les \u00e9tudier, prendre des d\u00e9cisions, communiquer avec les demandeurs, les parties concern\u00e9es et leurs repr\u00e9sentants ne sont pas des activit\u00e9s qui se traitent comme des \u00ab affaires courantes \u00bb. Il faut augmenter consid\u00e9rablement et sur-le-champ les ressources humaines n\u00e9cessaires pour permettre aux fonctionnaires canadiens de traiter les dossiers et de recevoir le grand nombre de personnes qui ne peuvent attendre que leurs documents soient analys\u00e9s \u00ab selon le cours normal des choses \u00bb. Certes, les signataires sont tout \u00e0 fait conscients que certaines ressources additionnelles ont d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 allou\u00e9es \u00e0 ce portefeuille; pourtant, la situation en Afghanistan exige davantage, de toute urgence, notamment du personnel de traitement compl\u00e9mentaire. De plus, le Canada doit permettre \u00e0 ses agents de prendre au besoin des d\u00e9cisions discr\u00e9tionnaires pour acc\u00e9l\u00e9rer le traitement des dossiers.<\/p>\n\n\n\n

3. Renoncer \u00e0 l\u2019exigence de reconnaissance de l\u2019Agence des Nations Unies pour les r\u00e9fugi\u00e9s et reconna\u00eetre la crise afghane comme une situation de r\u00e9fugi\u00e9s prima facie<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Nous demandons au gouvernement de renoncer \u00e0 l\u2019exigence de reconnaissance de l\u2019Agence des Nations Unies pour les r\u00e9fugi\u00e9s quant aux ressortissants afghans qui se r\u00e9installent par l\u2019entremise d\u2019un parrainage priv\u00e9. Nous demandons \u00e9galement aux ministres de reconna\u00eetre la crise afghane comme une situation de r\u00e9fugi\u00e9s prima facie.<\/em><\/p>\n\n\n\n

4. En collaboration avec les alli\u00e9s, exiger des garanties aupr\u00e8s des talibans<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Le Canada et ses alli\u00e9s doivent exercer toutes les pressions possibles pour obtenir des garanties de la part des talibans. Nous demandons au Canada d\u2019exercer son influence internationale de concert avec des pays aux vues similaires pour faire pression sur les talibans afin que ceux-ci autorisent les personnes \u00e0 risque \u00e0 quitter l\u2019Afghanistan en toute s\u00e9curit\u00e9. Le Canada doit continuer \u00e0 chercher \u00e0 obtenir l\u2019assurance que toutes les personnes qui se qualifient dans le cadre de ses programmes seront autoris\u00e9es \u00e0 quitter l\u2019Afghanistan en toute s\u00e9curit\u00e9. Plut\u00f4t que d\u2019agir seul, le Canada doit s\u2019adjoindre des alli\u00e9s et les instances qui partagent ses vues pour obtenir ces garanties. C\u2019est l\u00e0 un outil essentiel dont dispose le Canada pour aider les personnes d\u00e9sesp\u00e9r\u00e9es qui lui tendent quotidiennement la main et qui rel\u00e8vent du mandat que le Canada a accept\u00e9 dans le cadre de ses programmes humanitaires et d\u2019immigration sp\u00e9ciaux.<\/p>\n\n\n\n

Conclusion<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Monsieur le Premier Ministre, Madame et Messieurs les Ministres, cette situation urgente exige une r\u00e9ponse imm\u00e9diate, multiforme et cibl\u00e9e. Les Afghans en danger, comme les femmes juges, se cachent et sont activement poursuivis par des prisonniers lib\u00e9r\u00e9s, des responsables talibans et ISIS-Khorosan. L\u2019Afghanistan sombre dans une crise de plus en plus profonde o\u00f9 des individus sont laiss\u00e9s \u00e0 la merci des talibans, souvent sans avoir la capacit\u00e9 de satisfaire leurs besoins de subsistance de base.<\/p>\n\n\n\n

De plus, les signataires demandent au Canada de clarifier et de respecter son engagement d\u2019adopter une interpr\u00e9tation \u00e9largie de la d\u00e9finition des personnes qui ont \u00ab aid\u00e9 \u00bb le Canada et ses alli\u00e9s en Afghanistan, et de soutenir \u2013 de mani\u00e8re concr\u00e8te, pratique et imm\u00e9diate \u2013 celles et ceux qui nous ont aid\u00e9s. Nous demandons aussi au Canada de clarifier et de tenir sa promesse d\u2019adopter une interpr\u00e9tation \u00e9largie de la d\u00e9finition des cat\u00e9gories accept\u00e9es dans le cadre du Programme humanitaire sp\u00e9cial, entre autres les femmes en position d\u2019autorit\u00e9, les d\u00e9fenseurs des droits de la personne, les minorit\u00e9s religieuses ou ethniques pers\u00e9cut\u00e9es, les personnes LGBTI et les journalistes qui ont aid\u00e9 des journalistes canadiens.<\/p>\n\n\n\n

Quelques jours seulement apr\u00e8s le d\u00e9but du mandat du nouveau Cabinet, ses membres sont appel\u00e9s \u00e0 faire face \u00e0 cette crise. Et les moments de crise offrent parfois des occasions extraordinaires. Ils nous invitent \u00e0 r\u00e9v\u00e9ler notre v\u00e9ritable nature. L\u2019\u00e9vacuation efficace et s\u00fbre des personnes vuln\u00e9rables hors de l\u2019Afghanistan contribuera \u00e0 illustrer les valeurs et les priorit\u00e9s du gouvernement nouvellement \u00e9lu. Elle d\u00e9montrera \u00e9galement la compassion et l\u2019humanit\u00e9 de la population canadienne, tout en faisant appel \u00e0 une responsabilit\u00e9 collective.<\/p>\n\n\n\n

Alors que le nouveau Cabinet entame son indispensable travail, nous attendons avec impatience une r\u00e9ponse satisfaisante \u00e0 cette lettre. Nous nous engageons \u00e0 faire tout ce qui est en notre pouvoir pour aider le gouvernement \u00e0 atteindre ces objectifs vitaux.<\/p>\n\n\n\n

<\/p>\n\n\n\n

Sinc\u00e8rement,<\/p>\n\n\n\n

Lloyd Axworthy, Fen Osler Hampson, The Honourable Ratna Omidvar, Allan Rock, World Refugee & Migration Council <\/p>\n\n\n\n

Asma Fairzi, Adeena Niazi, Afghan Women\u2019s Organization Refugee and Immigrant Services<\/p>\n\n\n\n

Ketty Nivyabandi, Amnesty International Canada<\/p>\n\n\n\n

Stephanie Valois, Association qu\u00e9b\u00e9coise des avocats et avocates en droit de l’immigration<\/p>\n\n\n\n

Aviva Basman, Canadian Association for Refugee Lawyers<\/p>\n\n\n\n

Ibrahim Mohebi, Canadian Hazara Humanitarian Services<\/p>\n\n\n\n

Farida Deif, Human Rights Watch <\/p>\n\n\n\n

Sally Armstrong, Wendy Cukier, Hila Taraky, Lifeline Afghanistan<\/p>\n\n\n\n

Rachel Pulfer, Journalists for Human Rights<\/p>\n\n\n\n

Warda Shazadi Meighen, Erin Simpson, Jacqueline Swaisland, Landings LLP<\/p>\n\n\n\n

Grace Westcott, Peter Showler, PEN Canada<\/p>\n\n\n\n

Kimahli Powell, L.L.D (Hons), Rainbow Railroad<\/p>\n\n\n\n

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